CP Disability Inclusion: Beroepsrecht verenigingen ernstig bedreigd
Wijziging van de spoorwegwetgeving
PERSBERICHT VAN 04.04.2023
Beroepsrecht van verenigingen ernstig bedreigd
De door de Bondsraad voorgestelde herziening van de spoorwegwet zou drastische gevolgen kunnen hebben voor gehandicapten: de garantie van de onafhankelijke bruikbaarheid van treinen zou niet langer kunnen worden gecontroleerd. Bovendien voorziet de goedkeuringsprocedure van het Europees Spoorwegbureau niet langer in een recht van beroep voor verenigingen. Deze wijziging is op 03.04.2023 goedgekeurd door het Comité vervoer en telecommunicatie van de Raad van Staten (CTT-E).
De wet op de gelijkheid van personen met een handicap (LHand) geeft organisaties van personen met een handicap het recht om in beroep te gaan tegen de goedkeuring van spoorvoertuigen door het Federaal Bureau voor het vervoer (FOT). Het doel van het beroepsrecht van de verenigingen is toe te zien op de naleving van de wet op de LHand. Het belang van het beroepsrecht van de verenigingen blijkt uit het feit dat het Federale Hof eind 2021 het beroep van Inclusion Handicap tegen de GL-dubbeltreinen van SBB gedeeltelijk heeft toegewezen. Als gevolg van deze uitspraak buigt het FOT zich momenteel over de vraag of de toegang tot de trein een zelfstandig gebruik door mensen met een handicap garandeert.
Verificatie door de FOT is niet langer gepland
In het kader van de uitvoering van het 4e spoorwegpakket van de EU is nu een wijziging van de spoorwegwet gepland die het beroepsrecht van gehandicaptenorganisaties ernstig bedreigt: de goedkeuring van interoperabele Zwitserse treinen die ook in het buitenland rijden (bijv. GL-duplex-treinen) zal voortaan niet meer door de FOT, maar uitsluitend door het Europees Spoorwegbureau (ERA) worden afgegeven. Het Europese recht is dan van toepassing. Dit heeft ingrijpende gevolgen: in tegenstelling tot de Zwitserse wet inzake gelijkheid voor mensen met een handicap, garandeert de Europese wet de autonomie van de betrokkenen niet. "De volgende GL-dubbeltrein zou niet meer kunnen worden aangevochten door Inclusion Handicap zoals voorzien in de LHand; de ERA zou niet hoeven te controleren of mensen met een handicap de trein zelfstandig kunnen gebruiken", zegt Maya Graf, medevoorzitter van Inclusion Handicap en lid van de Raad van Staten, Groene Partij BL. De geplande wijziging gaat niet alleen voorbij aan de wil van de wetgever, maar ook aan het advies van het Bundesgerichtshof: in het bovengenoemde arrest over de GL-duplex-treinen heeft het Bundesgerichtshof ondubbelzinnig verklaard dat de kwestie van het zelfstandig gebruik moet worden onderzocht in het kader van de goedkeuring van spoorvoertuigen.
Andere oplossingen zijn mogelijk
De Bondsraad rechtvaardigt deze wijziging met het argument dat Zwitserland niet in staat is het in het AHG voorziene beroepsrecht van verenigingen in het Europese spoorwegrecht op te nemen. Er zijn echter andere oplossingen mogelijk: bijvoorbeeld door in de Zwitserse spoorwegwet een extra toetsing door het FOT aan de Zwitserse wetgeving inzake gelijkheid voor personen met een handicap op te nemen. Inclusion Handicap zal een dergelijke extra controle steunen. Zonder zo'n extra controle zou de wettelijke bescherming van mensen met een handicap en hun recht op zelfstandig gebruik van het openbaar vervoer ernstig worden verzwakt.
Informatie
Maya Graf, medevoorzitter van Inclusie Handicap en staatsraadslid, Groene Partij BL 079 778 85 71
Caroline Hess-Klein, hoofd van de afdeling Gelijkheid en Inclusie Handicap 076 379 94 72 / caroline.hessklein@inclusion-handicap.ch
Beroepsrecht van verenigingen ernstig bedreigd
De door de Bondsraad voorgestelde herziening van de spoorwegwet zou drastische gevolgen kunnen hebben voor gehandicapten: de garantie van de onafhankelijke bruikbaarheid van treinen zou niet langer kunnen worden gecontroleerd. Bovendien voorziet de goedkeuringsprocedure van het Europees Spoorwegbureau niet langer in een recht van beroep voor verenigingen. Deze wijziging is op 03.04.2023 goedgekeurd door het Comité vervoer en telecommunicatie van de Raad van Staten (CTT-E).
De wet op de gelijkheid van personen met een handicap (LHand) geeft organisaties van personen met een handicap het recht om in beroep te gaan tegen de goedkeuring van spoorvoertuigen door het Federaal Bureau voor het vervoer (FOT). Het doel van het beroepsrecht van de verenigingen is toe te zien op de naleving van de wet op de LHand. Het belang van het beroepsrecht van de verenigingen blijkt uit het feit dat het Federale Hof eind 2021 het beroep van Inclusion Handicap tegen de GL-dubbeltreinen van SBB gedeeltelijk heeft toegewezen. Als gevolg van deze uitspraak buigt het FOT zich momenteel over de vraag of de toegang tot de trein een zelfstandig gebruik door mensen met een handicap garandeert.
Verificatie door de FOT is niet langer gepland
In het kader van de uitvoering van het 4e spoorwegpakket van de EU is nu een wijziging van de spoorwegwet gepland die het beroepsrecht van gehandicaptenorganisaties ernstig bedreigt: de goedkeuring van interoperabele Zwitserse treinen die ook in het buitenland rijden (bijv. GL-duplex-treinen) zal voortaan niet meer door de FOT, maar uitsluitend door het Europees Spoorwegbureau (ERA) worden afgegeven. Het Europese recht is dan van toepassing. Dit heeft ingrijpende gevolgen: in tegenstelling tot de Zwitserse wet inzake gelijkheid voor mensen met een handicap, garandeert de Europese wet de autonomie van de betrokkenen niet. "De volgende GL-dubbeltrein zou niet meer kunnen worden aangevochten door Inclusion Handicap zoals voorzien in de LHand; de ERA zou niet hoeven te controleren of mensen met een handicap de trein zelfstandig kunnen gebruiken", zegt Maya Graf, medevoorzitter van Inclusion Handicap en lid van de Raad van Staten, Groene Partij BL. De geplande wijziging gaat niet alleen voorbij aan de wil van de wetgever, maar ook aan het advies van het Bundesgerichtshof: in het bovengenoemde arrest over de GL-duplex-treinen heeft het Bundesgerichtshof ondubbelzinnig verklaard dat de kwestie van het zelfstandig gebruik moet worden onderzocht in het kader van de goedkeuring van spoorvoertuigen.
Andere oplossingen zijn mogelijk
De Bondsraad rechtvaardigt deze wijziging met het argument dat Zwitserland niet in staat is het in het AHG voorziene beroepsrecht van verenigingen in het Europese spoorwegrecht op te nemen. Er zijn echter andere oplossingen mogelijk: bijvoorbeeld door in de Zwitserse spoorwegwet een extra toetsing door het FOT aan de Zwitserse wetgeving inzake gelijkheid voor personen met een handicap op te nemen. Inclusion Handicap zal een dergelijke extra controle steunen. Zonder zo'n extra controle zou de wettelijke bescherming van mensen met een handicap en hun recht op zelfstandig gebruik van het openbaar vervoer ernstig worden verzwakt.
Informatie
Maya Graf, medevoorzitter van Inclusie Handicap en staatsraadslid, Groene Partij BL 079 778 85 71
Caroline Hess-Klein, hoofd van de afdeling Gelijkheid en Inclusie Handicap 076 379 94 72 / caroline.hessklein@inclusion-handicap.ch