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Mieux comprendre les chiffres du handicap belge

Le rapport 2023 du Groupe de travail Statistiques / CIM Handicap dresse l’état de l’art des données disponibles, identifie des lacunes et propose des pistes d’amélioration.

Photo En Gros Plan D'une Feuille De Calcul D'enquête
Photo En Gros Plan D'une Feuille De Calcul D'enquête
Lukas © Pexels

1. Objectifs & contexte du rapport

La Conférence Interministérielle (CIM) Handicap a mandaté, le 5 juillet 2022, un groupe de travail chargé de renforcer les capacités statistiques autour du handicap en Belgique. Le fruit de cette mission est la note finale 2023validée en décembre 2023. 

 

Les missions attribuées au groupe de travail sont les suivantes :

  • identifier les lacunes dans les statistiques existantes ; 

  • proposer des recommandations pour améliorer l’accès et la qualité des données ; 

  • développer de nouvelles statistiques et en faciliter la mise en œuvre. 

La note aborde notamment la définition de la “personne en situation de handicap” (conforme à l’article 1 de la Convention relative aux droits des personnes handicapées), recense les sources de données disponibles (administratives et enquêtes), analyse les faiblesses et propose une feuille de route statistique. 

 

 

2. Bilan des données existantes & lacunes majeures

a) Sources & recensements disponibles

Le rapport distingue deux grandes catégories de sources :

  • Sources d’enquête : enquêtes de population telles que celles de Statbel, Sciensano, ou d’autres enquêtes sociales ou santé, fournissant des estimations sur les personnes avec limitations fonctionnelles. 

  • Sources administratives : données issues des organismes publics relevant des allocations, services de soutien, des dispositifs de reconnaissance ou d’aides sociales. Le rapport souligne qu’elles possèdent un grand potentiel, mais sont souvent cloisonnées. 

Cependant, ces sources sont rarement harmonisées entre elles. Les définitions du handicap, les modalités de collecte, les périodes couvertes ou la ventilation par caractéristique (sexe, âge, type de handicap, etc.) varient ce qui complique les comparaisons. 

 

 

b) Faiblesses & lacunes identifiées

Parmi les nombreuses insuffisances listées, les plus marquantes sont :

  • Hétérogénéité des définitions : chaque organisme applique ses propres critères pour définir le handicap, le degré d’autonomie, etc. 

  • Manque de ventilation fine : peu de données ventilées par type de handicap, âge, sexe, région, durée du handicap. 

  • Absence d’aperçu global des bénéficiaires : il n’existe pas de base intégrée recensant toutes les personnes en situation de handicap bénéficiant d’allocations, aides ou services (regroupant les données administratives). 

  • Délais ou non-actualisation : certaines données importantes sont obsolètes ou mises à jour rarement. 

  • Cloisonnement institutionnel : les échanges de données entre ministères, entre administrations régionales/fédérales, ou entre services concernés (santé, éducation, travail) ne sont pas systématiques. 

Ces lacunes font que l’image statistique du handicap reste partielle, peu agile pour guider les politiques publiques, et difficilement comparable dans le temps ou entre territoires.

  

3. Recommandations, perspectives & enjeux

a) Harmonisation & consolidation

  • Créer une base centrale “handicap” regroupant les données administratives des organismes concernés, avec définitions partagées. 

  • Harmoniser les métadonnées et les normes de collecte entre entités pour garantir comparabilité. 

  • Inscrire la publication annuelle des statistiques ventilées comme exigence (par âge, sexe, type de handicap, territoire). 

b) Développement sectoriel & intersectoriel 

  • Intégrer systématiquement des modules “handicap” dans les enquêtes sectorielles (emploi, éducation, logement, santé).

  • Favoriser les couplages de données entre services (ex : entre sécurité sociale, santé, éducation, travail) pour mieux croiser les profils.

  • Ouvrir l’accès aux chercheurs, associations et institutions pour valoriser ces données dans l’élaboration des politiques.

c) Gouvernance, suivi & transparence 

  • Maintenir le groupe de travail statistique de la CIM Handicap avec des rencontres régulières, un plan d’action et des rapports de suivi.

  • Associer les usagers et les ONG dans le pilotage des méthodes pour garantir que les statistiques répondent à leurs réalités.

  • Assurer la protection des données personnelles (anonymisation, respect du RGPD) dans toute collecte ou publication.

  • Mettre en œuvre les recommandations progressivement, avec des jalons précis, mais dès à présent commencer les couplages et améliorations.

Sources

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